本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,结合我局2020年度政府信息公开工作编制而成。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成,报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。报告的电子版可在池州市人民政府网站或池州市自然资源和规划局网站下载。如对本报告有任何疑问,请与池州市自然资源和规划局办公室联系(地址:池州市清风西路125号, 邮编:247000,电话:0566-2819106,传真:0566-2819107)。
一、总体情况
2020年,我局公开法定主动公开内容信息1024条,其中行权权力运行信息229条,重点领域信息173条,土地征收信息263条(数据采自征地信息公开平台),财政资金信息15条,建议提案办理11条,人事信息8条,其他信息325条。
(一)主动公开情况
一是规范性文件清理。由我局政策法规科牵头,对我局2000年至2020年所有规范性文件进行了清理,制作了《池州市自然资源和规划局2000-2020年部门规范性目录(现行有效)》,共清理出现行有效规范性文件27件,所有文件都在我局政府信息公开平台公开并提供电子版下载。
二是围绕疫情回应社会关切。2020年初我局就根据疫情发展情况专门开设了“新冠肺炎疫情防控”栏目,发布疫情相关信息32条,其中“疫情当前防控工作有关法律知识问答”等信息以自问自答的新形式很好的回应了群众关切。同时积极宣传了我局参加疫情防控的各种工作情况,达到了很好的效果。
三是用权公开。在市政务公开办公室的统一组织下,我局专人配合将机构职能、机构设置、机构领导、内设部门等信息迁移到池州市政府机构权力配置公开专栏,优化显示界面,将各部门职能、服务和公开信息紧密连接,进一步响应了国家和省级相关政务公开文件对用权公开的高要求、新要求。为保证权力运行结果及时公开,经局分管领导同意,协调局驻政务中心服务大厅打证窗口在打印完许可证件后立即将相关许可内容上传至局政府信息公开平台予以公开,充分保障了权力运行许可结果及时完整公开。行政处罚、行政征收、行政确认、行政裁决及其他权力信息,责任科室均能按月或季度及时公开。2020年共公开各类行政权力运行信息229条,其中行政许可141条,行政处罚4条,行政征收12条,行政确认4条,行政裁决4条,其他权力64条。
四是“六稳”“六保”工作。大力宣传上级部门“六稳”“六保”相关政策及解读材料,全过程发布我局推进“六稳”“六保”工作相关信息,积极反映了我局执行落实情况。
五是打好脱贫攻坚战,生态环境要保障。及时公开了我局2020年脱贫攻坚工作计划、帮扶贫困村的项目信息和各类脱贫工作信息共12条,其中疫情防控期间脱贫工作信息3条。污染防治(生态环境)类信息18条,涉及到矿山修复的政策及解读、计划总结、监督落实和创新探索新型工作方法等各个方面。
六是完善重点领域信息。公开重点领域相关信息173条,其中重大建设项目批准结果信息32条,征收土地信息7条,国有建设用地使用权出让67条,矿业权出让41条,其他信息26条。
七是“六提六促”工作。根据省市两级主管部门转发的《安徽省政务公开办公室关于开展政务公开“六提六促”专项行动的通知》(皖政务办【2020】4号)文件要求,我局高度重视,立刻安排专人做了以下工作。一是立即全面梳理排查了已公开的政府信息,对存在问题列出清单,逐项整改销号,确保整改到位,二是在前期工作的基础上,进一步扎实做好“六提六促”,紧跟上级部门步伐,抓好规范性文件清理、基层政务公开标准化规范化、重点领域信息公开以及加强政策解读等当前各项政务公开重点工作。三是在法定主动公开内容的监督保障一级栏目中开设了“六提六促”子栏目,公开了我局成立“六提六促”领导小组、整改问题清单及“六提六促”专项行动第一阶段工作总结等信息。
八是基层政务公开标准化规范化。在上级主管部门的统一组织安排下,我局参与编制了《池州市国土空间领域政务公开标准目录》和《池州市征地补偿领域政务公开标准目录》,积极推动了基层政务公开标准化规范化工作进度。
九是进一步抓实政策解读。2020年,共转发上级部门的文字、图片等各种形式政策解读信息7条。发布本级政策解读9条,其中含主要负责人解读1条,图片解读1条,部门解读1条。
十是大力深化“放管服”工作,促进营商环境优化。2020年,我局发布涉及优化营商环境政策及工作信息27条,特别是疫情影响下,我局通过送政策、走企业,大力帮扶企业复工复产,取得了非常好的社会反响。
(二)依申请公开情况
2020年,根据新《条例》要求,我局重新调整完善了政府信息依申请公开流程,确保每一步骤都严格按照《条例》规定实施。今年共收到申请19件,已办结17件。其中当面申请4件,邮寄申请7件,互联网申请8件。涉及到征地信息申请的13件,国有建设用地使用权出让信息3件,城市规划信息3件。另今年因信息公开导致行政复议2起,其中结果纠正1起,结果维持1起;行政诉讼1起,为未经复议直接起诉,判决结果维持。
(三)政府信息管理
一是制定完善制度。我局由局主要领导亲自审定出台了《池州市自然资源和规划局政府信息公开制度》(以下简称《制度》)。该《制度》共十九条,结合我局实际情况涵盖了责任部门、不予公开内容、法定公开内容、公开渠道、依申请公开办理程序及违规处分办法等内容,有力促进了我局政务公开工作规范化。完善了其余各项信息公开制度16项,转发国家及省级各项信息公开制度16项。二是及时更新指南。根据新修订的《条例》,对我局政府信息公开指南全面梳理,对不符合新要求的部分内容全面整改到位,力争指南合法合规,简明易懂。三是严格落实信息发布“三审”制、要求“谁发布、谁负责”和“谁审核、谁负责”,涉密信息严禁上网,上网信息严禁涉密。
(四)公开平台建设
全力配合市政务公开办公室改版上线政府信息公开平台,坚决落实本部门法定主动公开内容在规定时限内全部公开。安排专人负责网站留言互动版块,确保所有留言在3个工作日内回复。
(五)监督保障
一是强化组织领导。根据人事变动进一步调整充实了局政府信息公开工作领导小组。二是定期召开会议。2020年共召开政务公开工作会议8次,分别由局主要负责人及分管负责人主持召开,其中政务公开专题会议5次。三是加强学习培训。专门聘请局法律顾问给局全体干部职工讲解《条例》,规范依申请公开程序,解答具体工作中遇到的困惑。四是加强考核监督。2020年初就对全年的政府信息公开工作任务作了分解,明确科室,责任到人。我局2020年出台的《池州市自然资源和规划局政府信息公开制度》明确规定了失责情形,责任追究部门等,使政府信息公开工作保障接了地气,具体操作有章可循。2020年,我局未发生政务公开责任追究事件。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年新 制作数量 | 本年新 公开数量 | 对外公开总数量 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
规范性文件 | 1 | 1 | 27 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 16 | 0 | 141 |
其他对外管理服务事项 | 15 | 0 | 84 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 73 | 0 | 0 |
行政强制 | 0 | 0 | 0 |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增减 | |
行政事业性收费 | 0 | 0 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额(万元) | |
政府集中采购 | 3 | 2862.6 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然 人 | 法人或其他组织 | 合计 | |||||||
商业 企业 | 科研 机构 | 社会公 益组织 | 法律服 务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 16 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 19 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 13 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(三) 不予 公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四) 无法 提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | (五) 不予 处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
(七)总计 | 16 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 18 | ||
四、结转下年度继续办理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | ||||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | |||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | ||||||
1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要问题及改进情况
主要问题:一是制度落实尚不全面。2020年,我局根据新的《条例》要求建立健全了相关制度,但在具体工作中尚未完全落实到位,个别科室单位负责人认识不足,落实制度积极性不高。二是信息公开形式不够丰富。我局信息公开形式主要还是采取文字、图片公开,采用符合时代发展、人民群众喜闻乐见的各种新型公开形式的信息还是数量偏少。三是信息公开奖惩机制不够健全。工作认真负责和敷衍了事一个样,甚至存在多干事,多批评,少干事,少批评,不干事,不批评的情况,极大打击了工作积极性。
改进情况:下步工作中,我局将从以下几个方面加以改进。一是加大制度宣传落实力度。加强学习宣传政府信息公开各项制度,坚持在工作中全面落实政府信息公开制度,执行落实情况纳入年度工作目标体系加以推进。二是逐渐推进信息公开形式丰富化,多采取音频、视频、动漫等新型形式,同时进一步推进新闻发布会、会议开放等。三是建立健全奖惩机制。坚持物质奖励和精神激励相结合,根据日常工作表现和年底工作任务考核完成情况,通过客观、科学、严格的措施,最大限度地调动工作人员的工作积极性和主动性。同时对于工作态度不认真,故意拖拉不办事的工作人员按规定予以严肃问责。
六、其他需要报告的事项
无。
主办单位:池州市自然资源和规划局 热线电话:0566-2819106
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