为深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要论述和指示批示精神，认真落实市委、市政府及省自然资源厅决策部署，根据《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025）》、《池州市地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025）》等有关规定和要求，在总结以往地质灾害防治工作经验基础上，认真研判2023年地质灾害发展趋势，谋划年度重点任务，做好全市地质灾害防治工作，保障人民生命财产安全，减轻地质灾害危害，制定本方案。

一、地质灾害基本情况

2022年度，全市共发生地质灾害灾情险情11起，造成直接经济损失0.3万元，无人员因灾伤亡。

根据池州市2023年地质灾害汛前调查结果，截至2023年3月底，全市现存地质灾害隐患点318个，均为小型隐患点，共威胁989户3619人、威胁财产13928.5万元。按灾害类型分：崩塌166处，滑坡117处，泥石流18处，地面塌陷17处（岩溶塌陷9处，采空塌陷8处）。按区域分：贵池区67处，东至县120处，石台县21处，青阳县79处，九华山31处。

我市现有切坡建房户1048户，按区域划分：贵池区512户，东至县243户，石台县141户，青阳县132户，九华山20户。切坡建房点的防控管理采取地方政府包保制度。

二、地质灾害预测趋势

（一）降雨诱发地质灾害预测。暴雨或持续降雨是当前我市崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害最主要的诱发因素。根据气象部门预测：我市2023年汛期气候状况为一般到偏差，气象干旱和高温热浪较为明显，但比2022年偏轻。2023汛期（5—9月）降水量偏少2成以上；暴雨日数偏少，有气象干旱发生发展。6月中旬中期入梅，接近常年（6月15日）；7月上旬前期出梅，较常年（7月11日）偏早；梅雨期偏短，梅雨量偏少，梅雨强度偏弱。影响安徽的台风2个，接近常年（1.9个），主要出现在7月下旬-9月。有强降水时，局地山洪地质灾害气象风险高，要注意防范集中强降水引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。有关县（区）要采取切实可行的防灾措施，确保人民群众的生命财产安全。

（二）工程活动诱发地质灾害预测。在地质灾害易发区内进行的基础设施建设、旅游景区开发和矿山开采等大规模工程活动，将增加地质灾害发生的可能性，尤其是九华山区域内工程建设广度、深度和强度不断加大。2023年，应重点抓好地质灾害中、高风险区建设项目的危险性评估及相关区域的地质灾害防治督导检查等工作，减少或消除诱发地质灾害的人为因素。

（三）地质灾害趋势预测。根据全市地质环境条件、地质灾害发育分布特点，结合今年降雨趋势预测 ,2023年地质灾害总体趋势接近常年 ,较2022年可能加重,灾害类型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主。其中，南部山区以崩塌、滑坡和泥石流等为主；东部九华山区以滑坡、崩塌为主。

三、地质灾害防范重点

（一）地质灾害防范期。全年应加强降雨、冰冻、台风和各类工程活动引发的地质灾害，重点防范期为汛期（2023年5-9月）。其中3-5月主要防范短时强降雨引发的地质灾害；6-7月主要防范梅汛期强降雨引发的地质灾害；7-9月份主要防范台风强降雨引发的地质灾害；10月-2024年2月重点防范低温雨雪天气引发的崩塌和滑坡；梅雨期间地面塌陷灾害发育，后期持续性的干旱应加强防范各类工程活动引发地面塌陷。

（二）重点防范区。我市地质灾害重点防范区是南部山区和沿江丘陵地区，涉及贵池区、东至县、石台县、青阳县和九华山风景区的49个乡（镇）、街道。目前已查明地质灾害隐患点318处，切坡建房1048户。

1.重点防范区域：18个地质灾害易发区，旅游景点和风景区（详见附表1）

2.重点防范地段：在建的池黄高铁沿线两侧1公里范围内；在建的国、省道沿线两侧1公里或第一斜坡带范围内；切坡修建的乡村道路沿线第一斜坡带范围内；贵池区、东至县、石台县、青阳县非金属矿区斜坡带范围内；贵池双河铁矿、红旗铁矿、七一煤矿，东至四房股等矿区采空塌陷区。

3.重点防范河段：龙泉河、尧渡河、黄湓河、秋浦河、白洋河、清溪河、九华河、青通河等流域内临河地质灾害危险区。

（三）重点防范对象。我市重点防范对象为受威胁的城镇、学校、医院、集市、寺庙、村庄、安置点、聚居区及旅游区等人口密集区域，交通、水利等重大基础设施、山区切坡建房形成的高陡边坡和饮用水水源地。2023年，我市确定44处地质灾害隐患点为重点监测对象（详见附表3），有关县（区）应逐点制定防灾预案，落实防灾措施，确保防范对象安全。

（四）重点防范灾种。崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害具有隐蔽性高、突发性强、成灾快、防范难度大的特点，是造成我市人员伤亡和财产损失的主要地质灾害类型，应作为重点防范类型。

四、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，全面落实地质灾害防治责任。坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，以防范灾害、保障安全为目标，持续推进地质灾害防治“四大工程”建设,着力提升防范能力和水平,努力构建点、线、面相结合的地质灾害风险管控机制，防止发生群死群伤，全力保障人民群众生命和财产安全。各地要提高政治站位和思想认识，全面落实政府主导、行业共治、全民参与的防治管理机制，切实加强领导和组织管理，保障地质灾害防治资金，统筹推进地质灾害防治工作。市应急局、市自然资源和规划局要加强组织协调和指导监督，市教体局、市经信局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市文旅局、市卫健委、市城市管理局、市气象局、市宗教局等部门，要做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施，各级各部门要进一步健全完善会商调度和联防联控防灾机制，牢固树立“防范胜于救灾”理念，坚持以防为主、主动防控，时刻保持警惕，按照职责分工，共同做好地质灾害防治工作。

（二）开展排查调查，夯实群测群防体系。扎实做好地质灾害汛前调查、汛中巡查、汛后核查,落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查制度，重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、旅游景区、临边临崖临沟等区域巡查排查力度。各县区政府（管委会）、市自然资源和规划局要加快推进地质灾害工程治理项目实施工作，进一步加强地质灾害隐患点动态管理，坚持“动态核实、动态管理及时更新”，经核查属于地质灾害隐患的,及时纳入管控范围。全面完成县（区）1:5万地质灾害风险调查评价和全市风险普查成果建库工作,开展重点防范区域1：1万地质灾害风险调查评价前期准备工作，综合运用科技手段,突出解决“隐患在哪里 ”的问题。实时开展地质灾害隐患点和风险区调查评价工作，查明灾害体的结构、构造，查清孕灾背景和风险隐患底数，科学进行评估,实现“隐患点+风险区”双控管理，夯实防灾减灾基础。巩固基层在防灾工作链中的突出地位，强化以农村村组、城镇社区、基层单位、景区和施工工地为单元，群众自觉主动参与防灾的群测群防模式，确保预案覆盖率、群测群防网络覆盖率和隐患告知率三个百分百。要及时向社会公布隐患点及风险区基本信息、防灾措施和各级各类防灾责任人名单。

（三）完善应急预案，提高应急处置能力。有关县（区）要根据实际情况编制2023年度地质灾害防治方案，修订完善本区域突发性地质灾害应急预案，进一步健全应急工作机制，统筹协调好各系统行政力量、专家团队、技术人员、群测群防员、应急物资装备等，形成防灾减灾救灾工作合力。重要基础设施、交通干线及各风景旅游区、在建工程管理部门等要制定相应的突发地质灾害应急工作方案。应急部门在主汛期前要组织开展应急救援演练，组织地质灾害隐患点、防灾重点区域、地质灾害高风险区域的水利、交通、在建工程项目、矿山企业等受威胁群众、防灾工作相关责任人等开展突发地质灾害综合演练，演练务求实效，要突出“主动避让、提前避让、预防避让”，切实提高预案的实际操作性，提升人民群众的主动防灾避险能力。

（四）组织宣传培训，持续提升公众防灾意识。继续深入开展地质灾害防治知识宣传培训工作。主汛期前，有关县（区）、市自然资源和规划局要统筹专业力量开展分层次、多渠道、多形式、宽领域的地质灾害防治知识宣传培训，重点面向地质灾害易发区内各级行政管理人员、技术支撑人员、应急救援人员、群众、僧侣、农家乐经营者、在建工地负责人等，持续提升基层干部、防灾责任人、网格监测员和受威胁群众风险防御意识和能力。利用广播电视、报刊、网络等媒体多途径、多方式、全覆盖向社会公众广泛普及地质灾害防治基本知识，利用政府性新媒体平台扩大受众范围，增强社会公众的自我保护意识和主动参与意识，使群众在防灾工作中发挥最直接、最重要的作用。

（五）严格值班值守，确保防灾信息畅通。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，强化地质灾害、应急、气象、防汛等信息共享，严格执行灾（险）情报告制度，规范地质灾害灾情险情信息和避让转移信息等的收集、统计、上报工作，确保信息报送及时、客观、准确、全面。在地质灾害气象风险预警期间，各级各部门防灾责任人必须在岗在位，防灾责任人、监测责任人、监测人必须24小时保持通讯畅通，及时应对突发事件。   

（六）强化监测预警，坚持主动防灾避险。市、县（区）两级自然资源和规划、应急、水利、气象等部门要坚持地质灾害气象风险预警联动机制，遇灾害天气时加强信息共享与会商；持续升级完善地质灾害监测预警平台,完善预警信息发布和联动机制；切实做到“有预警就有响应”，实行逐级“叫应”和督查制度，有效落实防灾责任单位和责任人的响应行动。按照“多级递进、逐级精细”要求，市级预警侧重于大范围和趋势，县（区）级预警侧重于细化预警级别和区域。优化地质灾害应急避险场所布局，落实应急物资储备。坚决落实提前转移，在发布高级别预警及应急响应或发现成灾迹象后，果断封闭危险区域，组织受威胁群众撤离转移，必要时应采取强制转移措施，主动避险避灾。

（七）推进避险搬迁，有效规避地灾风险。有关县（区）要进一步深入推动避险搬迁工作，对风险等级高的隐患点,结合新农村建设、美丽乡村、特色小镇、生态移民等政策,在群众自愿的基础上，积极引导群众实施搬迁避让,防范化解地质灾害风险。创新搬迁安置方式，鼓励和引导受地质灾害威胁群众向城镇、中心村聚集，进一步加大搬迁后续政策扶持力度，使搬迁农户“搬得出、稳得住、能发展”，有效衔接巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴和经济高质量发展。对威胁对象已经全部搬迁的危险区域，要保留地质灾害防治工作机制，继续巡查监管，杜绝受威胁对象返居、新建房屋等，防止出现新的隐患。

（八）实施工程处置，逐步消灾减灾。各县区要科学开展地质灾害工程治理和应急排危除险工作，自然资源和规划、发改、财政等部门要加强对工程治理项目的支持与监督管理。要加快地质灾害治理工程项目推进，确保按期完成；对于资金投入相对较小、设计方案简单的地质灾害隐患点，加大应急排危除险工作力度，做到即发现即排除。加强对在建治理工程的监管,确保工程进度和质量,对已经投入使用的治理工程,要及时开展“回头看”,采取清淤、加固、修缮等措施进行维护,确保治理工程长期稳定安全运行。

（九）建立科技防灾，提高防灾服务能力。市级有关部门和各县（区）要深入分析近年来地质灾害发生及发展规律，基于新时代地质灾害防治工作中出现的新情况、新问题，与相关单位深度合作，充分运用各种先进技术手段，开展地质灾害风险早期识别、监测预警、综合防治等方面的专题研究，创新网格化管理、服务方法，探索点面结合的精细化风险“隐患点+风险区”双控和“人防+技防”双防机制，提高管理、服务能力和基层防灾减灾能力。

市自然资源和规划局值班电话：0566—2819129

值班传真：0566—2819225

市应急管理局值班电话：0566—2819195

值班传真：0566—2819190

市地质灾害防治中心电话：0566—2819702

传真：0566—2819702

省地环总站池州市监测站电话：0566—2819133

传真：0566—2819133

附表：1.池州市2023年地质灾害重点防范区域

2.池州市2023年度地质灾害防治目标任务表

3.池州市2023年重点地质灾害隐患点防治监测网络表

附表1                            池州市2023年地质灾害重点防范区域

 附表2                                池州市2023年度地质灾害防治目标任务表