一、决策背景

为进一步规范土地储备工作，加强储备土地资产管理，提高土地市场调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用， 促进国民经济社会发展等方面的积极作用，完善保障制度，提升保障效率和服务水平。根据《安徽省国有土地储备办法》等有关文件要求，结合我市土地储备工作开展实际需求，我局牵头拟定了《关于进一步加强土地储备管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知（征求意见稿）》）的起草工作，经征求有关部门反馈的意见建议对《通知（征求意见稿）》作进一步修改完善，最终形成送审稿。

二、起草依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《财政部 国土资源部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）

3.《安徽省国有土地储备办法》（安徽省人民政府令177号）

三、起草过程

3月18日，向各县、区自然资源和规划局，开发区、九华山、平天湖、江南产业集中区分局，局各科室征求意见。3月22日根据反馈意见作了进一步修改完善《通知（征求意见稿）》，并再次征求意见，无反馈修改意见。4月3日，《关于进一步加强土地储备管理工作的通知》正式印发。

四、工作目标

为进一步规范我市土地储备工作，提高土地资源科学配置水平，增强土地市场宏观调控能力，着力解决当前土地储备中存在的深层次矛盾和问题，规范土地市场运行，有效防控政府性债务风险。

五、主要内容

为进一步规范我市土地储备管理，建立健全土地收储管理工作机制，《通知（送审稿）》共分为7个部分，一是规范土地储备主体。明确由土地储备机构负责土地储备工作。二是科学制定储备计划。土地储备机构应当根据土地市场调控和地方经济社会发展及国民经济和社会发展规划、国土空间规划，编制土地储备三年滚动计划及年度土地储备计划。三是明确土地储备范围。明确八种类型的土地可以纳入储备范围。四是规范土地储备方式。通过无偿收回、有偿收回、收购三种方式开展土地储备。五是严格按程序实施土地储备。从有偿方式、无偿收回、政府收购、征收方式等方式，提出储备土地应遵循的程序。六是加强土地储备入库管理。入库储备土地必须是产权清晰、权属完整的土地，必须符合国土空间规划。七是加强土地储备的资金管理及绩效评价制度建设。从土地储备资金管理、使用范围、绩效评价确保土地储备资金实行专款专用、分账核算管理。

 

解读机关：市自然资源和规划局

咨询单位：市土地收储中心

咨询电话： 0566-2819227