正文部分

 

一、项目基本情况

（一）项目概况。

根据《安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（皖政[2012]84号）、池州市人民政府文件（池政[2013]24号）和《安徽省地质灾害防治项目及专项资金管理办法》要求，对地质灾害险情严重且难以治理、需组织群众搬迁避让地区，由各县区政府、管委会负责统筹实施搬迁避让。按照“属地管理、分级负责”的原则，由各县区政府、管委会负责组织实施治理，市政府对通过验收的搬迁避让及工程治理给予补助。我局根据年度工作计划，在预算中安排市级“地质灾害搬迁与工程治理以奖代补配套”项目资金100万元。

项目实施情况：2022 年池州市申报并完成的地质灾害搬迁避让项目9处，涉及32户100人。省自然资源厅印发《关于2023年度地质灾害搬迁避让项目验收情况的通报》（皖自然勘函[2023]13 号），明确省级搬迁避让项目验收通过。2022年贵池区完成搬迁避让 3 处 12 户 40 人，搬迁避让项目具体为：贵池区梅村镇黄田村北冲组滑坡（4 户 17 人），贵池区棠溪镇石门村双河组毛棚崩塌（6 户 18 人），贵池区棠溪镇棠溪社区七山组（来龙山）滑坡（2 户 5 人）。2022年东至县完成搬迁避让 6 处 20 户 60 人，搬迁避让项目具体为：东至县香隅镇中畈村岭脚组滑坡（1 户 5 人）、东至县葛公镇梅树村梅树组崩塌（2户2人），东至县葛公镇梅树村南源组崩塌（7户27人），东至县葛公镇梅树村团结组沿河两岸滑坡、东至县葛公镇梅树村团结组滑坡、东至县葛公镇梅树村团结组阴边滑坡（三点共计10户26人）。

完成2处地质灾害工程治理项目并验收，补助梅村镇霄坑村六组龙池口、丁香镇梓桐村王桥组、尧渡镇老树茨、葛公镇徽道村、杨田镇五梅村白马斜坡崩塌、九华镇祗民社区凤形新村等地质灾害治理及排危除险项目。2022年12月，我局印发了《关于下达池州市 2022 年地质灾害防治“以奖代补”专项补助资金的通知》（池自然资规函[2022]450 号），“以奖代补”配套资金已全部拨付到位，其中搬迁避让“以奖代补”下发32万元，地质灾害防治68万元。

（二）项目绩效目标。

项目总体目标：通过加强地质灾害防治，减少群众因地质灾害带来的损失及人员伤亡,确保人民群众的生命财产安全，提高行政管理部门的防灾减灾能力。阶段性目标：完成1-2个地质灾害治理项目并验收和约50户搬迁避让资金补助。

二、部门评价工作开展情况

该项目绩效评价是依据相关绩效评价规定及文件精神，通过单位自评的方式对项目的立项、资金下达、组织实施、经费作用、项目验收等环节进行综合评价。

（一）绩效评价目的、对象和范围。通过实施绩效评价，进一步完善政策体系，健全工作机制，强化政策落实，提高资金使用效率，完成年度目标任务，推进地灾防治工作稳步发展。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

采取定量与定性评价相结合的原则，以百分制进行量化打分，满分100分，项目绩效评价总分由各项指标得分汇总形成：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差；坚持目标导向，加强过程监控，注重结果反馈。

指标评价体系包括：（1）项目决策情况。具体包括主体责任落实、年度实施方案编制等；（2）项目过程情况。具体包括政策落实、技术支持、项目资金监管与使用等；（3）项目产出情况。具体包括避让搬迁补助户数、工程治理项目个数等等；(4)项目效益情况。具体包括通过实施避让搬迁和工程治理，对减少灾害损失、减轻灾害风险、改善群众生存环境、提升社会秩序稳定的影响程度，受灾群众对地灾防治工作的满意度等。

（三）绩效评价工作过程。通过查阅项目批复及相关政策等文件，听取项目实施单位的情况介绍，查看账簿、会计凭证及原始账证资料，现场查看等形式，了解项目资金拨付使用情况、项目的实施及实施后产生的效益情况等。

三、综合评价情况及评价结论

经评价，地质灾害搬迁与工程治理以奖代补项目绩效评价等级为优，评分为96分。绩效评价表明，项目运行总体情况较好。主要体现在：资金安排合理，使用规范，全年完成避让搬迁32户，工程治理项目2处，已基本按照绩效目标完成既定任务。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

根据池州市地质灾害防治工作领导小组关于《池州市2022年度地质灾害防治方案》工作部署，确定了2022年我市地质灾害避让搬迁与工程治理“以奖代补”项目的主要目标和重点任务。本项目立项依据充分，程序规范，绩效目标明确，预算编制科学、资金分配合理。

（二）项目过程情况。

通过开展地质灾害隐患排查和地质灾害风险评价，对隐患点及风险区逐一落实防范措施和监测责任；通过建立区域突发性地质灾害应急预案，健全应急工作机制，统筹协调各系统行政力量，形成防灾减灾救灾工作合力；通过开展地质灾害防治知识宣传培训，增强公众自我保护意识；通过执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，及时应对突发事件，确保灾情信息畅通；通过科学开展地质灾害工程治理和应急排危工作，逐步消灾减灾，有效规避地灾风险；通过积极开展验收工作，及时拨付奖补资金，并要求各县区按照要求，足额落实配套资金，确保资金使用效益。

（三）项目产出情况。

（1）数量指标

2022年池州市实际完成避让搬迁户数32户，完成计划指标的64%；实际完成工程治理项目2个，基本完成目标任务。

（2）质量指标

32户100人避让搬迁已完成并通过省厅验收。2处工程治理项目已完成并通过市级验收，按相关要求专款专用，实际支付项目资金100万元。

（3）时效指标

32户避让搬迁当年完成。2处工程治理已完成。

（4）成本指标

避让搬迁32万元，资金已执行。68万用于补助各县区地灾防治工程治理及排危除险项目。

（四）项目效益情况。

（1）经济效益指标

减少财产损失，有效避免减轻地质灾害对人民生命财产安全的威胁。

（2）社会效益指标

通过搬迁避让减少受威胁32户100人；通过工程治理及排危除险，加强基层防灾能力建设增强地质灾害防治能力。

（3）生态效益指标

保护地质环境，生态环境安全状况得到改善。

（4）可持续影响指标

通过地质灾害搬迁避让“以奖代补”项目，不断消除地质灾害隐患，改善地质环境。加强基层防灾能力建设，提高基层地质灾害防治能力。

（5）满意度指标。项目受益群众满意度98%。

五、主要经验及做法

（一）加强组织领导，全面落实地灾防治责任；（二）开展排查调查，夯实群测群防体系；（三）完善应急预案，提高应急处置能力；（四）组织宣传培训，持续提升公众防灾意识；（五）严格值班值守，确保防灾信息畅通；（六）强化监测预警，坚持主动防灾避险；（七）推进避险搬迁工作，有效规避地灾风险；（八）实施工程处置，逐步消灾减灾。

六、存在问题及原因分析

1、预算执行缓慢。预算资金下达后，因地质灾害搬迁治理项目一般在11-12月集中验收，所以预算资金在年底拨付，影响预算执行率。

2、产出指标中数量指标偏离绩效目标。因有部分村民不愿搬迁及农村宅基地紧张等问题，2022年度数量指标约50户，实际完成避让搬迁32户。部分威胁户地质灾害点采取工程治理及排危除险，按照轻重缓急、分步实施、政府主导、村民自愿的原则，开展搬迁避让项目。

3.下一步改进措施：将继续加大政策宣讲，提高风险防范意识。加快项目验收进度，同步跟进资金拨付，合理预估年度目标任务。