陈守法委员：

您提出的关于促进工业经济持续健康发展的几点建议收悉，我局作为牵头部门，积极会同市经信局、市发改委认真研究提案内容。现将办理情况答复如下：

一、我市工业经济发展情况

（一）工业用地供应情况

2022年全市出让建设用地183宗7559亩，成交价款285576万元，其中工业用地126宗4888亩，成交价款44182万元。市本级（含集中区、开发区）出让工业用地9宗711亩，成交价款7509万元。2022年东部三区完成“标准地”出让18宗，出让面积983.7亩，占新增产业用地出让面积比重为100%。支持池州经开区在率先开展新型产业用地（M0）改革试点，全市首例MO供地杰克高端装备制造产业园项目实现“拿地即开工”。

（二）企业自主创新情况

着力提高企业自主创新能力，加大创新载体建设，新认定省市小型微型企业创新创业示范基地5个。新认定省级标准化示范企业2家以上。加大创新平台建设，新认定省级研发机构8个以上、省技术创新示范企业4家以上，培育省级工业设计中心2个。组织开展高性能5G通信用电子铜箔、低成本高品质镁冶炼、教学行为分析机器人等10项重点科技攻关，技术合同交易额增长10%以上。

二、促进工业经济持续健康发展主要做法

（一）严格落实项目供应前后监管

一是严把土地供应关。2020年以来，市政府先后印发了《池州市重大招商引资项目联合预审办法（试行）》、《池州市重大招商引资项目研判会商办法》等，在土地供应前，由政府组织相关部门对重大招商项目进行研判会商，对用地规模、亩均投资、亩均税收进行预判，促进高质量项目落地。二是落实供后全过程监管。从项目落地到竣工投产，形成完整闭合监管机制，印发了《关于进一步加强市本级供应土地供后监管工作的通知》等政策文件，建立土地供后动态监管台账，结合土地市场动态监测与监管系统，重点对土地出让金缴纳、土地交付、项目开竣工情况进行供后监管。

（二）加快“三类”土地清理处置

2020年，市政府印发《加强“三类”土地处置促进节约集约用地专项行动实施方案》，开展专项行动以来，我市存量土地盘活工作持续推进，对处置进展情况实行“五单合一”动态台账管理，实行“月调度、月通报”制度，2年共处置“三类”土地18227余亩。2022年8月，根据《安徽省批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》（皖政〔2022〕54号），结合我市实际，提请市政府印发了《池州市人民政府关于印发池州市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案的通知》（池政〔2022〕34号），截至2022年底，全市共处置批而未供、闲置土地13126亩，折算新增建设用地指标4985亩。

（三）着力提升园区土地利用效率

一是为促进开发区土地资源节约集约利用，市政府印发了《关于进一步做好全市开发区“标准地”改革工作的通知》、《关于做好土地资源节约集约利用提高开发区综合容积率的通知》等，推行“标准地”改革，将亩均投资、亩均税收等重要指标提前约定，纳入“标准地”出让文件，对省级以上开发区新增工业项目用地容积率准入提出明确要求，并明确2023年和2025年每个开发区综合容积率提升的目标。二是为进一步支持新型产业发展，加快新旧动能转换，2022年5月，我市出台了《池州经开区新型产业用地（M0）试点办法》，在市经济技术开发区范围探索新型产业用地，提高土地容积率，进一步推动我市工业经济体质扩量增效，促进开发区工业项目节约集约用地。

（四）扎实推进亩均效益评价工作

一是完善评价体系，确保评价精准合理。根据池州市工业企业发展状况，对规模以上企业设置亩均税收、亩均营业收入、单位能耗增加值、全员劳动生产率、研发经费投入强度、亩均技术改造投资6项指标，规下企业以亩均税收为主要指标；二是强化评价流程，加强工作合力。各部门协同配合，规范数据收集的流程，健全工作机制，细化责任落实，推动亩均效益评价工作落实落细。加强对亩均效益评价工作政策的宣传解读，提升企业认识水平，积极配合亩均效益评价工作，为亩均效益评价工作营造良好的舆论氛围和社会环境；三是加强指标体系应用。优化用地指标配置，实行要素跟着项目走、要素引导项目走，对重点项目以及亩均效益好、节约集约水平高的项目应保尽保。坚持坚守红线和科学开发一体推进、优化增量和盘活存量一体推进，发挥重大项目引领带动作用，建立项目全周期监管机制，以“亩均论英雄”为导向，促进一批高产高效项目落地落户。

 

      2023年8月18日

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