龙腾委员：

        您在市政协四届四次会议上提出的“关于深度开发齐山-平天湖风景区 构建五区联动 游教互补 产城一体新格局的建议”收悉。我局会同市文旅局对该提案进行了认真研究，现答复如下：

“滨江环湖、组团布局、一城五区、生态绿心”是池州市空间布局的显著特征，其中“五区”即老城区、东部新城区（包括江南新兴产业集中区、池州经开区和池州高新区）、站前区（含天堂湖片区）、科教园区、齐山-平天湖风景区，“生态绿心”即齐山-平天湖国家级风景名胜区（同时还是国家湿地公园、国家4A级旅游景区）。由江南新兴产业集中区、池州经开区和池州高新区环绕九华湖构成的东部新城是我市城镇化发展的重要板块，也是建设现代化中等城市的重点区域；科教园区是以科研、高等教育、职业教育为主导的功能区域。为促进游教互补、产城融合发展，打造更具活力的繁荣创新之城、更具诗意画意的文化名城、更可持续的韧性安全城市，我局在市委市政府的统一领导下，认真贯彻落实中央城市工作会议、习近平总书记考察安徽重要讲话精神和安徽省有关决策部署，坚持把“五区”联动发展当作一项重要课题进行研究，并落实到相关规划过程中。

一、坚持规划先行，把五区联动发展与全面打造现代化滨江新城结合起来。《齐山-平天湖风景名胜区总体规划(2011-2030)》于2011年编制完成，作为申报国家级风景名胜区的要件之一，由省住建厅组织专家论证后上报住建部。2017年3月，国务院正式批准公布齐山-平天湖风景名胜区为国家级风景名胜区，规划总面积约40.6平方公里。因此，我市启动了新一轮《齐山-平天湖风景名胜区总体规划》的编制工作，通过竞争性磋商招标方式确定了国内高水平设计单位中国城市建设研究院有限公司为该规划编制单位。目前，该规划已广泛征求多方意见，业经多轮专题会议研究并通过省级专家论证，现已上报国家林草局待批。

2019年5月，我市根据上级统一部署全面启动了市级国土空间总体规划编制工作，成立了以市政府主要负责同志为组长的国土空间总体规划编制工作领导小组，对城市空间规划布局、现代化滨江产业新城规划发展进行了专题研究。一是在城市空间规划布局中，以建设长三角中心区现代化城市为目标，尊重我市“一池山水，因水生城”的城市历史脉络、“滨江环湖拥河枕名山”的自然山水格局、“千载诗人地”源远流长的人文魅力、“把我市建设成为宜居宜业宜游”的人民需求及中心城区沿秋浦河—环平天湖—环九华湖的东向发展规律，精明增长，提质强心，推进主城区和东部新城双向融合、聚核提升，以滨江生态修复与环境整治、老城区品质提升、东部新城建设为着力点形成“一江两湖联三片，山水人城绘四图”的城市总体格局。二是在现代化滨江产业新城规划中，以东部新城产城互融升级发展为关键，以高铁东站建设为枢纽，滨江环境整治与开发为重点，以平天湖、九华湖两大生态系统保护为核心，全力打造现代化滨江新城。在东部新城愿景实现过程中，需审时度势，开创与科教园区协同发展新局面。

二、坚持产城融合，推动中心城市高质量发展。一是在东部新城规划中，按照“综合服务片区、高铁片区、滨江片区、产业片区”规划结构，聚力打造综合服务片区，优先布局市民综合服务中心、市级综合文化中心等，提升公共服务综合设施和配套服务设施品质；统筹建设高铁片区，以面向“九华湖生态核心”，汇集研发创新、共享办公、文化交流、会议论坛、滨水休闲策划五大功能板块，打造一体化的全方位产业总部花园，为未来城市发展留足空间；优化提升滨江片区，探索开展环境综合治理托管，生态环境导向的开发模式，增强滨江区域的活力，营造滨江界面，打造池州滨江形象的特色名片；高质量发展产业片区，以生态保护先行，廊道分隔、工业分组布局，形成三大产业组团。二是在平天湖片区，按全域旅游战略要求，精心谋划文旅项目并纳入《池州市文化旅游产业提升计划及重大项目策划》，实施文旅产业三年提升行动，推动特色餐饮、旅游商品等业态发展，培育夜间文旅消费，推进清溪河、平天湖水上游线项目开发。推进市场化运作，创新景区旅游产品供给，大力发展康养休闲项目，努力打造平天湖旅游度假区；强化齐山文化文物保护和利用力度，结合平天湖湿地公园的自然生态价值，大力发展研学游；充分利用线上线下渠道，广泛开展宣传，提高知名度和影响力，从而进一步扩大齐山平天湖景区的经济效益。

三、坚持高位推动，以重大项目建设支撑一体化发展格局。为了实现现代化中等城市发展目标，市委市政府成立了以市委书记为政委、市长为指挥长，其他市领导及园区管委会、有关部门主要领导组成的“东部产业新城建设指挥部”。指挥部实行“统筹管理、整体协调”管理模式，下设“一室

四组”，即办公室、规划管控组、征拆安置组、工程建设组、投融资保障组。经多次研究，明确了近期建设的主要任务，制定了《池州东部产业新城近期建设行动计划》。在重大项目安排上，坚持统筹兼顾、长远结合，主要体现在：一是围绕规划“一张图”，强化重点区域规划管控；二是以城市安全为底线，完善东部产业新城防洪排涝工程；三是以“外联内畅”为导向，完善东部产业新城综合交通；四是以共治为目标，共抓长江大保护；五是以需求为导向，同步建设市政基础设施；六是突出增存并重，充分考虑现状公服设施的提质改造和规划公服设施的空间布局；七是注重优化提升，整体提升贵池区政务中心及开发区综合服务区空间品质；八是完善产业服务，形成东部产业新城现代产业服务体系。具体谋划安排了规划研究、水利安全、交通、管网建设、生态修复、品质提升、产业服务七类近期建设重大项目。

下一步，我局将继续坚持以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划为支撑，不断完善规划体系；坚持一张蓝图绘到底，通过规划引领滨江产业新城建设，形成产业特色鲜明、增长动力强劲、绿色本底牢固、政务服务高效、示范效应明显的高质量发展新格局。还将积极配合相关部门，围绕长三角一体化发展、皖南国际文化旅游示范区建设、国家全域旅游示范区创建等，主动参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，力争做大休闲度假旅游、城市旅游、乡村旅游三大板块，切实推进全域旅游业高质量发展，提升城市综合竞争力。

2021年8月16日