池州市自然资源和规划局：探索城市更新单元详规编制新路径 助力城市功能品质活力新提升

为充分发挥规划引领作用，增强规划的可实施性，助力城市功能品质活力提升，池州市自然资源和规划局立足空间规划管理职能，推行“数据整合、规划融合、部门联合”，选取老城核心区和教育园区为试点，探索开展城市更新单元详规编制新路径。

数据整合强支撑。一是深入调查各类要素信息。在地形地貌、基础设施、建筑质量等传统空间要素调查的基础上，立足自然资源部门数据信息优势，充分利用卫星影像、实景三维、变更调查、不动产登记等数据，为片区分类更新、盘活存量、均衡收益、景观提升等的研究分析奠定基础。二是全面传导上位规划要求。全面梳理国土空间总体规划、各类专项规划对片区的用地布局、资源配置、设施承载等的要求，确保单元更新全面协调可持续。三是精准识别主要问题短板。充分运用城市空间监测、体检评估成果和现场走访调查情况，对标对表，研究更新单元在功能完善、品质提升、活力增强等方面存在的问题短板。

规划融合重引领。一是单元详规强功能。从片区层面研究明确地块开发强度、历史文化保护要求、交通路网结构优化、公共服务设施和市政公用设施布局规模等基础性和约束性要求，合理确定“留、改、拆”的布局安排。二是城市设计提品质。立足“山水诗城”特色，识别片区重要路径、界面和重要节点，研究城市设计详细方案，打造直观丰富的空间景观意象。三是运营策划增活力。将运营思维贯穿规划设计全过程，同步开展功能研究、业态配置、项目策划，加强对片区、街区、建筑、业态的整体思考，推动业态配置与空间布局的紧密衔接。

部门联合促落实。一是统筹目标任务。整合法定规划、城市更新、项目运营的多目标需求，自然资源和规划、住房和城乡建设、国有平台公司共同推进规划编制任务，寻求完成多目标的综合最优解。二是丰富成果形式。围绕完善空间规划体系和推动城市功能品质活力提升，形成涵盖法定单元详规、重要路径-界面-节点的城市设计、重点地块更新策划方案和近远期项目实施清单的综合成果。三是完善行动计划。自然资源和规划、住建、发改、财政等部门落实“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，同向发力加强土地、资金等要素保障，制定功能完善、地块更新、收储出让、项目谋划申报等行动计划。