青阳县自然资源和规划局多措并举助推“两强一增”乡村振兴

为深化农村改革，推进全县农业发展“两强一增”工作，扎实做好推进全面乡村振兴，青阳县自然资源和规划局强化农业发展需要的土地要素保障，多措并举为推进全县科技强农、机械强农、增加农民收入、乡村振兴奠定坚实的土地要素基础。

一是深入优化国土空间规划编制工作。坚持树立系统思维、全局观念原则，以历史背景、现状调查、区域分析、发展定位为基础，科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，优化生产、生活、生态三大空间格局，努力构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，优化国土空间规划编制。完成了县国土空间总体规划（2020-2035年）重点建设项目收集，先后组织开展了县土地利用总体规划和城市总体规划实施评估、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价校核、城镇开发边界试划、现状空间基数转换、城市体检评估等专题研究。开展“多规合一”实用性村庄规划编制，出台了《青阳县村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》，细化了工作目标，保障规划工作经费及人员力量；开展村庄分类，确定了该县86个集聚提升类村庄、12个城郊融合类村庄、11个特色保护类村庄、1个搬迁撤并类村庄；完成了49个行政村43个村庄规划方案的编制，其中6个市、县级村庄规划试点方案已通过市级专家评审。

二是推深做实田长制工作。以耕地保护责任全覆盖为目标，建立健全田长制配套制度，印发《青阳县全面推行耕地保护“田长制”实施方案》，设立各级田长，落实最严格的耕地保护制度。全面推行耕地保护“田长制”，牢牢守住耕地保护红线，对保障粮食安全、促进农业高质量发展等具有重要促进作用，坚持要聚焦关键环节，把建立耕地保护“田长制”与耕地质量提升、农村人居环境整治等有机结合起来，形成保护耕地的强大合力；坚持严格执法监管，巩固土地卫片执法反馈问题整改成效，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。截至目前，青阳县11个乡镇和全覆盖行政村均制定田长制实施方案，县级设立2名总田长、3名副总田长和11名田长，乡镇级设立44名田长、77名副田长，村级设立110名田长，112名巡田员，设置田长制公示牌宣传耕地保护政策，助推农村农业健康快速发展。

三是实行增存挂钩激励机制。进一步加大存量用地处置力度，落实绩效评价结果与用地指标相挂钩的激励机制，在全县批而未供、闲置土地和低效用地处置核算新增建设用地计划中统筹一定比例，专项用于“两强一增”乡村产业发展项目，并对申报项目设立绿色审批通道，采取优先向市级申报，市级优先受理、市县并联审查的工作机制，进一步提高审批效能，将审批时限压缩至20个工作日，助推“两强一增”乡村产业发展项目高效落地。近3年来为礼貌山、文宗古村、宝镁和高铁安置区、杜村家训馆、独龙村美丽乡村建设点等乡村振兴项目批准建设用地近700亩。

四是规范保障设施农业发展用地需求。为规范设施农业用地管理，促进现代农业健康发展，联合制定印发《青阳县设施农业用地备案管理试行意见》进一步明确了设施农用地管理有关要求和支持政策。近五年来，全县共备案设施农用地46宗，面积207亩，涉及规模化粮食生产、畜禽养殖、水产养殖等，为农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等设施农业提供了用地保障，推进了农村产业结构调整，促进了农村经济发展。

五是大力实施土地整治项目促进增产又增收。青阳县坚持“以整治促保护、以开发促建设”的原则，不断加大土地整治项目实施力度，充分发挥土地整治在耕地保护工作中的作用。2020以来年通过实施3个批次增减挂钩项目发放给村民旧宅腾退拆除补偿费与村组工作经费达2536万元，全部用于补贴农民群众，改善生产生活条件，既增加了有效耕地面积，又促进了农民群众增收，农村人居环境得到了改善，农村面貌焕然一新。2020以来年实施的94个近5000亩补充耕地项目，充分利用残次林地、废弃坑塘，通过改边项目区周边基础设施条件，清理山塘，整理排灌沟渠，平整生产路，成功的将荒山冲整理成梯田，将废弃坑塘变成年产一稻一虾的优质田，达到了社会效益、生态效益、经济效益相统一。